高等教育收费标准

1高等教育学费现状

我国现行的大学学费标准是依据高校年日常运行费用生均值的25%计算出来的。有学者将我国当前的收费与国际上其他国家及我们国家历史上的高等教育收费作了比较，得出的结论是:我国高校收费在国际上处于领先水平，在我国高等教育发展史上也处于新高水平。

社会诸多人士指出，学费标准不能按高校日常运行成本来计算，如离退休人员费用、后勤服务支出等显然与教育成本无关，认为应该按学生的培养成本来计算。而生均培养成本如何算，至今却没有人能说得清，学校和政府在现行制度下不可能提供系统的成本信息。研究表明，核算高校学生培养成本是一项特别复杂的工程。即便如此，为了构建和谐社会，我们仍然要深入探究学费标准，在政府、学校、学生家庭之间寻找合适的平衡点，在当前显得尤为必要。

那么，大学学费究竟为多少才合适?影响学费标准的因素有哪些呢?

2高等教育学费标准的影响因素

2.1高等教育的社会效益与受教育者的预期收益

高等教育的外部经济所带来的最终效益是外在于全社会的，高等教育使国家获得了符合社会经济与文化科技发展需要的人才资源，社会获得了具有较高劳动效率、工作技能的劳动者，提高了社会生产力和社会文明程度。因此，根据“谁受益，谁付费”的市场原则，政府作为公共利益的代表者就需要对高等教育投资。

另一方面，高等教育能产生显著的个人收益，可以提高人的知识、智能、素质，从而增加就业机会和预期收入，甚至在择偶方面也具有优势。因此，高等教育学费作为受益者应付出的必要代价，它应和个人收益程度相关。

从总体上看，目前我国高等教育的个人收益小于其社会效益。根据联合国教科文组织的一次不全面调查显示，高等教育的平均收益率在发展中国家、中等发达国家和发达国家分别为24%、17%和12%，而作为发展中国家，我国不到10%的个人收益率相比之下显得过低。而一些学者的实证研究结果证明，我国国民受教育水平对国民经济的增长具有十分重要的意义。由此说明，现阶段我国高等教育的社会效益应高于受教育者的预期收益，那么就决定了目前大学收费标准不能超过学生培养费用，政府仍应是高等教育的投资主体。

2.2年生均培养费用

学生培养费用是指高校在一定时期内为培养人才而发生的各种费用。由于完整意义上的培养成本核算是“一项特别复杂的工程”，要科学、合理、准确地测算出教育成本，现阶段可以说根本无法操作。因此，笔者这里所指的“培养费用”，是从高校的年总支出中，按学生培养费的内容进行分析计算得出的。它包括教学、教辅人员的工资、津贴、奖金、补贴和社会保障缴费等人员支出，以及为培养学生而发生的教学、教辅公用支出，不包括行政支出、后勤保障支出和基建支出等其他支出，科研支出可按一定比例摊入。由此计算得出的年生均培养费用，是影响和制约高等教育学费标准的最主要的因素。培养费越高，收费标准就可能越高，反之亦然。若理工类的学生培养费比文史类高，其收费标准也就可能比文史类高。在理工类中，计算机专业的培养费比其他专业高，其收费标准就可能比其他专业高。但是，需要注意的是，由于高校之间、地域之间存在差异，决定学费高低的培养费用应区别看待，区域内取其平均值。

2.3居民对大学学费的支付能力

大学学费标准的制定，必须考虑居民收入水平，必须以付出费用的家庭经济承受能力为基础，不应超出居民平均最大承受力，应与中等家庭收入相匹配。

合理的收费标准应是既有利于高等教育成本的补偿，又使受教育者负担得起，以维护高等教育成本的机会均等性和社会公正性。如果收费太低，有违收益结构原则，即根据社会和个人收益的大小来确定各自分担的成本份额。如果收费过高，超出许多家庭的经济承受力，那么高等教育供求关系就会发生改变，高校也难以维持持续发展。从国外经验来看，尽管社会制度、经济发展水平、政府财政收入在国民生产总值中所占的比重、教育拨款在财政收入中的比例等因素都会对制定高等教育收费标准产生影响，但居民家庭的经济收入和承受能力，无疑是制定合理收费标准的最直接因素。从世界范围来看，学费占家庭可支配收入的比重一般在25%左右，如果过多超过这个比值，就意味着家庭的生活质量下降。我国有着占总人口70%以上的广大农村人口，其中4000万尚未脱贫，还有几千万的城市下岗职工，过高的学费只会使他们勒紧腰带，或负债、或拖欠学费，其结果只会造成社会更多的不和谐。

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