中国高等教育70年:成就与政策

[摘 要]中国高等教育历经70年的发展，规模空前扩大，体系建设不断完善，质量不断提升。坚持中国特色社会主义高等教育道路，国家统一领导、地方统筹高等教育改革发展，深化高等教育体制改革，加强高等学校法律治理，坚持对外开放，这是我国高等教育70年的基本经验和主要政策启示。

[关键词]中国高等教育;70年;经验;启示

新中国成立以来特别是改革开放40年以来，我国高等教育在多个方面发生了翻天覆地的变化，高等教育的普及率达到或超过世界中高收入国家水平，满足了人民群众接受高等教育的需要;高等教育质量和水平不断提高，高校在世界的排名不断上升，在许多领域创造了大批基础研究和科技创新成果;高等教育内涵式、跨越式的发展，培养了大批优秀人才。受过高等教育的人口数以亿计，高等教育学历的从业人口总数居世界第二。

我国高等教育70年的历史发展

我国高等教育70年历史发展，是共和国历史的重要组成部分，折射出了社会主义祖国的兴旺发达，是我国综合国力和社会主义现代化的标志性体现。一般来说，中国高等教育发展可以分为三个阶段。

第一阶段，是1949-1966年。这一时期被称为“17年”时期，是新中国高等教育从旧中国恢复发展阶段，完成了对旧中国高等教育的接管和改造，通过学习苏联经验，大批高等学校举办发展，高等教育培养了大批经济社会建设需要的各级各类人才。1961年，制定了《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》(简称《高教六十条》)等有关文件，对于完善教学秩序、规范学校管理、提高教学质量、加强学校建设，起到了积极作用，开启了中国高等教育制度建设的先河。

第二阶段，是1966-1978年。这一时期为“文化大革命”时期。“1966-1976年，中国经历了‘文化大革命’。十年浩劫，教育事业遭到严重破坏，濒临崩溃边缘;学校教学秩序混乱，广大教师受到摧残，青年一代丧失了接受科学文化教育的机会。”文化大革命使中国高等教育遭到了空前的损失。1971年，“四人帮”一伙炮制了“两个估计”(即“文革”前17年教育战线是资产阶级专了无产阶级的政，是“黑线专政”;知识分子的大多数的世界观是资产阶级的，是资产阶级知识分子。)在这一阶段，高校一度停办，许多高校知识分子受到冲击，教师被下放到基层。1972年以后，高校恢复招收“工农兵学员”。在困难情况下，广大高校教师和教育工作者坚持教育理想，忠诚于人民的教育事业，与“四人帮”集团作了坚决的斗争，坚持教育教学，保存了有益的教育和学术力量。

第三阶段，是1978-2019年，为改革开放时期。1978年党的十一届三中全会召开，我国高等教育进入改革开放阶段。中央和各地举办了大量高校，全国地级市基本上都设立了一所高校，发展到2000所以上。1998年，《高等教育法》通过实施。高校建设在1993年提出“211工程”的基础上，1998年提出了“985工程”，2010年提出了“2011工程”，2015年提出了“双一流”建设，中国高等学校进入高水平建设阶段，取得了令人瞩目的成绩。进入21世纪后，我国高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等进一步发展。

我国高等教育70年的成就

70年来，我国高等教育规模空前扩大、体系建设不断完善、质量不断提升。

一、高等教育的规模空前扩大

新中国成立后特别是进入21世纪后，普通高等学校数量和在校生人数的增速明显加快，高等教育从精英化迈向大众化、普及化。2017年，全国共有普通高等学校和成人高校2914所，其中普通高校2631所(含独立学院265所)，成人高等学校283所。2017年，全国各类高等教育在校生3779万人。2018年，全国普通高校毕业生人数达到820万人。高级专门人才培养数量的持续增长，为我国各行各业社会主义现代化建设奠定了人才基础。

二、高等教育体系建设不断完善

经过70年建设，我国高校学科体系、教学体系日益完善，高等学校分类设立发展。从举办者来看，分为公办、民办、中外合作办学高校;从性质上看，分为普通、职业、成人高校;从层次上看，分为专科、本科、硕士、博士授予权高校;从人才培养类别上看，分综合、理工农医、财经政法管理、师范、艺术、体育高校，形成了与我国国民经济与社会发展相适应的高等教育体系。

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