新“双一流”名单发布高等教育如何高质量发展

2月14日，教育部、财政部、国家发展改革委三部委公布了第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单，共包含全国147所高校的多个类别学科，此外，15所高校的16个学科被公开警示或撤销。在名单公布的同时，三部委还发布《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，正式启动新一轮“双一流”建设。据了解，第二轮建设将以党中央、国务院确定的“十四五”期间国家战略急需领域作为指引调整建设学科的指南，对拟建设学科的匹配度、水平和发展质量等进行综合考查，尤其是加大基础学科、理工农医和哲学社会科学学科布局。

147所高校入选

北京商报记者注意到，本次公布的名单共有建设高校147所。建设学科中数学、物理、化学、生物学等基础学科共布局59个、工程类学科180个、哲学社会科学学科92个。和首轮名单不同的是，本次公开的名单中没有北京大学、清华大学的建设学科目录，根据安排，上述两所学校的自主建设学科将由其自行公布。

针对这一变动，教育部有关负责人在答记者问时表示，《若干意见》的改革任务之一就是扩大建设自主权，推动建设管理重心下移，强化建设高校的主体意识和创新动力，为若干高校冲入世界前列创造政策制度环境。由此，三部委报请国务院同意，先行赋予北京大学、清华大学两校学科建设自主权。

“放权的主要考虑一是两校学科建设可不拘泥于一级学科，建设数量在现有基础上自主确定优化;二是对两校实行目标管理，紧扣服务国家战略急需的领域方向，明确冲顶世界一流的阶段性梯次目标、标志性成果及时间节点;三是两校要建立适应内涵建设和长远发展的自我评价体系、内部约束机制和治理体系。”有关负责人表示，北京大学、清华大学在编制完成建设自主权扩大整体方案后，将自行公布建设学科。

而在学科专业建设方面，《若干意见》中也指出，未来将建设健全国家急需学科专业引导机制，按年度发布重点领域学科专业清单，对现有学科体系进行调整升级，打破学科专业壁垒，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。布局交叉学科专业，培育学科增长点。实施“基础学科深化建设行动”，稳定支持一批立足前沿、自由探索的基础学科，重点布局一批基础学科研究中心。

部分“双一流”学科被撤销

除了公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单，三部委还同期披露了给予公开警示(含撤销)的首轮建设学科名单。具体来看，共包含15所高校的16个专业。其中，东北师范大学的数学学科和上海财经大学的统计学学科被予以撤销，根据学科建设情况，前者被调整为“教育学”，后者被调整为“应用经济学”。同时，其他13所高校的14个专业被给予公开警示。

据了解，上述警示学科和调整后的学科，将在2023年接受再评价，届时未通过的，将调出建设范围。

缘何对这部分学科采取公开警示或撤销的处理?对此，教育部有关负责人在解释中称，首轮“双一流”建设虽然总体上实现了建设目标，但实际建设时间还不长，有些学科因各方面原因，建设成效并未完全达到预期。相比其他同类建设学科，整体发展水平、可持续发展能力和成长提升程度相对靠后，为激励督促，也为警示其他建设学科，需要给予这些学科公开警示的处理。

教育部有关负责人进一步强调，“双一流”建设将坚决克服“五唯”的顽瘴痼疾。不把帽子和论文数量等作为监测点，将加大质量、贡献和内涵建设成效的监测，并有充分“留白”空间，高校可将特色成效写实性描述。

同时，在建设成效评价中，注重体系性、诊断性、集成性和发展性，突出质量、服务和贡献，坚决摒弃数论文、数帽子的做法，不简单以论文数量、排名变化、帽子数量等作为评价指标。关注代表作质量、高层次人才承担国家重大项目及成果情况等，重点考察人才培养质量和教师的学术水平、教学投入、社会服务贡献。此外，在认定建设范围中，将把加强党的全面领导和人才培养质量作为基本门槛，把学科内涵建设、特色发展、质量水平作为基本依据，突出建强促优，综合设置认定条件，不与各种大学学科排名、论文指标等挂钩。

“双一流”不是划分“三六九等”

和首轮建设名单不同的是，第二轮的建设名单未对一流大学建设高校和一流学科建设高校进行区分。针对这一情况，教育部有关负责人指出，从首轮建设情况看，一些建设高校对“双一流”建设坚持特色发展、差异化发展的理解还不到位，仍把“一流大学建设高校”和“一流学科建设高校”作为身份和层次追求，存在扩张规模、追逐升级的冲动。“‘双一流'重点在‘建设'，学科为基础，而不是人为划定身份、层次，派发‘帽子'，更不是在中国高校中划分‘三六九等'。”

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